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全国粮食流通工作会议在北京召开
发布日期:2014-02-17 13:25字号:[ ]

 1月16日至17日,全国粮食流通工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史传达了国务院领导同志最近对粮食流通工作作出的重要批示,并作重要讲话。国家发展改革委党组成员、副主任张晓强出席会议并讲话。国家粮食局党组书记、局长任正晓作工作报告。国家粮食局党组成员、纪检组长赵中权作党风廉政建设工作报告。国家粮食局党组成员、副局长徐鸣作会议总结讲话。国家粮食局党组成员、副局长曾丽瑛、吴子丹、卢景波,总工程师何毅出席会议。
  徐绍史指出,2013年粮食流通工作取得了明显成效,为经济社会持续健康发展作出了积极贡献。他要求,粮食系统要认真学习贯彻中央的决策部署,扎实做好粮食流通各项工作。一要牢固树立确保国家粮食安全的观念,强化忧患意识和底线思维,绷紧保障国家粮食安全这根弦,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。二要不断深化粮食流通体制改革,进一步转变职能、简政放权,做到权力和责任同步下放,调控和监管同步强化。充分发挥粮食系统贴近农民、贴近市场的优势,积极参与大豆目标价格补贴试点。三要切实履行好粮食流通行业管理的职责,加强粮食行业管理和指导,特别要注意充分发挥地方政府积极性,强化落实好粮食省长负责制,实施好“粮安工程”,做好粮食调控工作。四要进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果,融合统筹业务、党务和队伍建设,提高队伍的执行力、战斗力和公信力。五要认真学习贯彻十八届中央纪委三次全会精神,贯彻落实好惩治和预防腐败体系规划,把党风廉政建设和反腐败工作抓实抓好、抓出成效。
  张晓强在讲话中强调,要处理好保障粮食供应与稳定价格的关系,保供是稳价的基础,粮食和相关产品的保供对稳定价格至关重要;要处理好保障粮食供应与促进社会和谐的关系,确保广大人民群众“吃得饱、吃得好,买得到、买得起”。
  会议指出,2013年是全国粮食流通工作稳中求进、稳中有为的一年。抓收购、保供给、稳粮价取得实效,为保护种粮农民利益、稳定物价总水平作出了积极贡献。全年各类粮食企业共收购粮食6889亿斤,同比增加517亿斤,促进种粮农民增收430亿元以上;年末粮食库存总量继续保持历史较高水平,库存消费比继续处于安全合理的水平,国家库存粮食质量总体良好,宜存率达95%以上。市场粮源充裕、供应正常,全年投放政策性粮食696亿斤,市场粮食价格保持基本稳定。完善和落实粮食安全省长负责制工作取得进展,各地维护粮食安全的意识和责任增强。“粮安工程”启动实施,粮食流通能力建设得到明显加强。粮食经济增长的质量和效益稳步提高,为全面深化改革、加快行业发展打下良好基础。2013年全国国有粮食企业实现统算盈利82.3亿元,27个省份实现统算盈利;全社会粮油加工业总产值实现2.6万亿元,同比增长13%。科技兴粮和人才兴粮稳步推进,为粮食流通事业科学发展提供了有力支撑。党的群众路线教育实践活动取得明显成效,有力促进了行风政风的转变和服务群众能力的提高。
  会议强调,党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定,为深化粮食流通领域改革指明了方向。中央经济工作会议、中央农村工作会议把确保国家粮食安全作为今年经济工作的首要任务,确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,为做好粮食流通工作提供了行动指南和基本遵循。确保国家粮食安全,粮食流通是必不可少的重要环节,责任重大。全国粮食系统必须把思想和行动统一到中央关于全面深化改革和保障粮食安全的决策部署上来,切实增强“首要意识”和“守责意识”,更好地肩负起保障国家粮食安全的部门职责和行业使命。要认真贯彻中央关于粮食安全的战略思想和粮食工作决策部署,准确把握国内国际粮食供求形势和发展趋势,正视粮食流通工作存在的突出矛盾和问题,处理好政府和市场、中央和地方、国有企业和其他市场主体、国内市场和国际市场等四个方面的关系,以改革创新凝聚体制机制的整体合力、激发行业发展的内生动力,推动粮食流通事业科学发展,确保国家粮食安全。
  会议指出,2014年是改革年,是贯彻实施中央确立的国家粮食安全战略的第一年。全国粮食系统要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和要求,立足经济社会发展和“三农”工作大局,以全面深化改革总揽粮食流通工作全局,认真贯彻国家粮食安全战略,进一步做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章,稳中求进、改革创新,守住底线、加快发展,切实保障国家粮食安全。2014年粮食流通工作的重点是:认真贯彻“一大战略”,着力深化“五项改革”,继续实施“两项工程”。
  要认真贯彻国家粮食安全战略,切实履行好粮食部门抓收购、保供给、稳粮价的行业职责。抓收购,就是要做到对农民的余粮应收尽收,兜住“种粮卖得出”的底线,保护农民利益和种粮积极性;保供给,就是要组织配置粮食资源,保证正常供应,守住“吃粮买得到”的底线,确保谷物基本自给、口粮绝对安全;稳粮价,就是要在掌握粮源、保证供应的前提下,用好两个市场、两种资源调节国内粮食供求,确保市场粮价稳定在合理的波动区间。
  要着力深化粮食流通管理体制改革,进一步明确中央和地方的粮食安全责任与分工,推动粮食安全省长负责制的全面落实;要着力深化粮食储备管理机制改革,科学界定中央和地方两级储备的功能定位、调控责任,强化储备粮监管,提升服务宏观调控和保障粮食安全的能力;要着力深化国有粮食企业改革,加快推进“一县一企、一企多点”模式,积极发展混合所有制粮食经济,构建国有企业和其他市场主体共同发展的新格局;要着力深化粮食行政管理机制改革,坚决做到政企分开,切实转变粮食行政管理职能;要着力深化粮食流通统计制度改革,构建统一、精简、准确、管用的粮食流通统计体系,为政府决策和宏观调控提供可靠依据。
  要全面实施“粮安工程”,把“粮安工程”放到农业现代化建设大局中统筹规划、协调推进。管好用好中央的补助资金,积极争取地方政府加大投入,鼓励、引导粮食企业和社会资本共同投入“粮安工程”建设,提升粮食收储供应安全保障能力。要大力实施科技、人才兴粮工程,加强“国家工程实验室”等创新平台建设,攻克制约行业发展的科技瓶颈,加快科研成果转化应用;继续实施“百千万”创新人才工程,大力推进粮食文化建设,提升保障国家粮食安全的软实力。
  会议强调,做好2014年粮食流通工作,必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,必须巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,建立起反对“四风”、转变作风、密切联系群众的长效机制。要通过自上而下深入开展教育实践活动,促进粮食系统党风政风行风的根本好转。
  会议要求,各级粮食部门要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,全面贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神,切实抓好惩治和预防腐败体系规划的贯彻落实,深化党的作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败。要全面落实党风廉政责任制,建立健全改进作风的常态化制度,认真执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作。
   会上,黑龙江、山东、湖北、贵州、江苏、上海、安徽等7省(市)粮食局和四川省成都市粮食局作了典型经验交流。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团粮食局主要负责同志和分管纪检监察工作的负责同志,黑龙江农垦总局、部分涉粮院校的负责同志和大型中央粮食企业的有关负责同志,以及国家粮食局各司室和直属联系单位的主要负责同志参加了会议。中央、国务院有关部门和单位的有关负责同志应邀出席了会议。


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